新密市人民办公室2008年工作意见

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新密市人民办公室2008年工作意见

【大中小】来源：　时间：2008-07-11 16:56:10 浏览人次

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是完成市委市政府确定的跨越式发展“三年行动计划”的最后一年。做好2008年的办公室工作，对于实现办公室提出的“一年打基础，两年出成效，三年上台阶”的目标，保证政府工作高效运转，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。现就2008年工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，以打造工作一流的和谐团队为目标，以提供全方位人性化服务为核心，内强素质，外树形象，团结拼搏，奋力争先，努力提高办公室工作整体水平。
二、工作思路
按照“创新、创优、创特色，争先、争位、争一流”的总体要求，以深入开展服务型机关创建活动为载体，着眼于服务发展，想长远、抓大事、谋全局，当好参谋助手；着眼于政令畅通，重协调、抓督查、促落实，维护政府权威；着眼于打造品牌，高效率、快节奏、优服务，树立良好形象；着眼于争创一流，抓基础、练内功、强素质，提升整体水平。
三、工作目标
围绕“一年打基础，两年出成效，三年上台阶”的总体目标，力争办公室总体工作在郑州市名列前茅，部分工作在河南省拿到名次，创建和谐团队和谐机关取得明显成效，实现“单项工作有名次，整体工作上水平”的阶段性目标。
四、主要工作
（一）围绕中心工作，做好综合协调
进一步发挥办公室的综合协调职能和中心枢纽作用，做好政府统揽全局的协调工作，协助政府领导处理好政府系统的各项工作。一是做好工业经济结构调整、重点项目建设、城镇建设、新农村建设、构建和谐、改善民生等事关全局工作的综合协调；二是做好市政府决策前后的协调、全市重大活动安排的协调和市政府日常工作的协调。对领导交办的工作任务尽全力协调，既立足大局，实事求是，兼顾各方需要，又努力体现领导要求。对各部门提出需政府解决的问题，要把情况摸清摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出意见。
（二）深入调查研究，当好参谋助手
想全局，谋大事，深入调查研究，努力为领导决策提供优质高效的服务，尽力当好领导的智囊团、参谋部和资料库。一是紧扣全局抓调研。围绕新密“打造工业强市，建设中等城市，争进全国百强，全面实现小康”的大局，从影响新密改革、发展、稳定大局的问题入手，从全局上思考、谋划解决的方法，使调查研究形成的意见切合新密实际，适应新密实现跨越式发展的要求。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中提炼领导思路的精华，寻找领导急需了解的情况，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”到点子上。三是突出重点抓调研。重点是结合新密实际，围绕新密长远发展的重大问题，开展针对性调研，为领导决策提供依据和参考。四要多议事。以一个时期政府工作重点为主题，通过主任办公会、中层以上干部会研究讨论，为政府决策提供建议意见。五要精拟稿。正确把握国家方针政策和市委市政府决策意图，站在领导的角度和全局的高度思考问题，注重了解社情民意和基层情况，在吃透精神深入思考的基础上，努力提高文稿质量，力求写出的文稿与领导思路合拍，与形势发展吻合，增强文稿的思想性、针对性和指导性，提高以文辅政水平。按照创特色、出精品、树品牌、扩影响的要求，做好领导署名文章的撰写。相关科室要参与对全市经济和社会发展情况的调研，每季度写出1篇高质量的调研报告。六要高标准。重要事务预案在先，超前思维，增强工作的计划性和预见性。
（三）突出工作落实，加强政务督查
今年督查工作的突破口要放在市委市政府重大决策部署落实、市政府全体会议和政府常务会议及市长办公专题会议决定事项、领导批示件和交办事项、年度责任目标、人大代表议案、建议和政协委员提案等工作的督查督办上。领导批示件和交办事项的办结率要达到100%，人大代表和政协委员对议案、建议和提案办理结果的满意率要达到90%以上。对市政府确定的重点工作和人民群众反映的热点难点问题，要采取联合督办、专题督办、现场督办、定期督办、连续督办等措施，抓住不放，一抓到底，确保见行动、见实效。通过督查，及时准确地向领导反映基层贯彻落实情况，研究贯彻执行中出现的问题，提出合理可行的对策建议。要综合利用政府之威、部门之力、舆论之势，把每一项重点工作抓实抓好。在原有督查工作制度的基础上，健全完善督查工作通报、反馈等制度，做到事事有结果、件件有回音。对重点工作落实不力，经督查仍然进度缓慢的单位公开通报批评，对阳奉阴违，久拖不办的按照有关规定追究单位领导和承办人员的责任。通过严格督查督办，使办公室的督查工作有魄力、有威信、有成效，推动政府工作的落实，确保郑州市政务督查工作先进单位称号。
（四）强化信息服务，采编精品信息
按照“准确、及时、全面”的原则，进一步加强政务信息工作，继续保持在省、郑州市的先进位次，在郑州市评比中“保二争一”，在河南省评比中进入前10名。一是畅通信息渠道收信息。以信息科为中心，横向到办公室各科室以及各乡镇、街道办事处和各部门的信息收集传送网络，确保信息主渠道畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，针对领导急需了解的重点、特别关注的焦点和基层对热点难点问题的意见建议及办公室落实领导决策的的思路、部署，主动出击，了解情况、掌握动态、及时编报。三是严格程序报信息。重要社会动态、重大突发事件等紧急情况，值班室和信息科要及时按规定程序上报，及时准确地反映全市经济社会发展动态。全年编发《政府工作快报》110期以上，上报政务信息500条以上。在编报好常规信息的同时，围绕服务市委市政府决策，提高信息服务领导工作水平，上报政务信息争取得到郑州市以上领导的批示10篇以上。
（五）严格公文审核，提高公文质量
认真执行国家行政机关公文处理办法，严格公文处理程序，把好行文关、政策法规关、文字关、格式关和会签关，提高公文质量。对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、工作信息以及其他需加盖印鉴的材料，严格审批，从严把关，确保公文高质量、无差错。公文质量在2008年郑州市政府系统公文评比中进入前三名。
（六）强化法制监督，推进依法行政
深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，做到“一落实、二抓好、三坚持、四监督、一强化”工作，继续保持政府法制工作在全省的先进位次。“一落实”即落实贯彻好行政执法责任制；“二抓好”即抓好行政执法行为规范、抓好规范性文件的网络化管理；“三坚持”即坚持政府法制制度建设、坚持行政执法责任制目标评议考核制度、坚持行政执法责任追究制度；“四监督”即履行好规范性文件合法性审核监督、行政执法目录备案和重大具体行政处罚备案审核监督、行政复议审理监督、行政执法案卷审查评比监督；“一强化”即强化行政执法人员持证上岗的执法理念。通过不断总结完善政府法制监督措施，全面深入推进依法行政。
（七）规范审批程序，抓好人防工作
进一步加大宣传教育和执法工作力度，在规范运行上实现创新，强化人防易地建设费征缴，全年力争完成200万元以上。结合市区道路交通配套设施状况，采取市场化运作办法，今年争取开工建设一处公用人防工程，提高城市防护功能。
（八）推广电子政务，提高行政效能
进一步加大电子政务推广应用工作，完善应用好已建成的各类系统。以加强宣传培训为手段，提高机关信息化推广应用水平。切实做好政府网校及学习系统建设、新闻电视节目网络直播系统建设、个人通用办公平台建设、全面推进网上行政审批。充分利用郑州市数据库资源，逐步建设我市自然人、法人、宏观经济和自然资源及空间地理数据信息系统。办公室要继续发挥示范作用，带头应用电子政务系统，提高行政办公效能。
（九）提高工作层次，做好日常工作
要站高看远，统筹谋划，针对薄弱环节改进加强，树立高标意识，提高工作层次，做好日常工作。一是做好政务值班工作，做到24小时不断岗，保证电话联络畅通，上传下达及时高效，会议通知、政务安排、传真收发准确无误。二是充分发挥市长电话帮助人民群众解决实际困难的桥梁纽带作用，加大对人民群众通过市长电话反映问题的查办督办力度，进一步密切党和政府与人民群众的联系。市长电话工作今年争取获得郑州市先进单位。三是会务、事务、接待等综合工作抓规范，要做到思考在先，周密安排，杜绝失误差错。四是金融联络、外事侨务等日常性工作加强协调联系，提升工作水平。
（十）加强机关建设，增强整体合力
坚持以人为本，加强机关自身建设，把加强队伍建设作为办公室工作的一项重要内容来抓。
1.加强思想建设，提升认识水平
一是始终坚持把办公室的工作放在全市推进跨越式发展的总体部署中去审视，真正把思想和精力集中到服务加快发展、促进加快发展上来。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬创新、创优、创特色的进取精神，善于分析新情况，研究新问题，提出有针对性的解决问题的办法和措施，真正成为领导的参谋助手。
2.加强作风建设，提升工作质量
一是严格执行市委市政府关于加强作风建设的有关规定，积极推进法制、诚信、高效、透明政府建设。二是深入开展“三走进三服务”实践活动，走进企业、走进社区（基层）、走进群众，倾听基层和群众的呼声，全面了解掌握基层和群众的困难与需求，为领导科学决策提供可靠的依据，切实帮助基层单位和人民群众解决好发展过程中的实际困难。三是完善服务承诺制、岗位目标责任制、办文办事限时制、工作日中午禁酒制和失职追究制等项制度，切实加强机关作风建设。
3.加强评比考核，发挥导向作用
一是探索建立业绩档案制度。进一步明确“看实绩比贡献，凭实绩用干部”的用人导向，对每一位机关工作人员建立由目标任务完成情况、履行工作职责情况、学习情况、出勤情况等内容构成的个人工作业绩档案，为考核评比和干部任用提供翔实依据。二是积极推行业绩奖励制度。鼓励机关工作人员围绕全市重点工作，立足本职，搞好调研、捕捉信息、写好文章，不断完善信息调研工作考核奖励制度；鼓励机关工作人员争先创优，对获得市级以上的优秀调研成果、先进集体和先进个人，以及发表在市级以上刊物的优秀文章，按档次给予适当奖励。三是建立后备干部培养制度，切实加强对优秀干部的教育和培养工作。
五、九项重点工作
（一）围绕市委市政府确定的十大工程和创建国家卫生城市的工作目标，突出抓好十大工程的协调，督促工程进度，确保各项工程按期完工；全面参与综合协调创建国家卫生城市工作，努力实现创建国家卫生城市目标。
（二）抓好调查研究工作。有针对性地组织大型调研活动，写出一批有针对性、有份量、操作性强的调研报告，为领导决策服务。
（三）提高政务信息质量。全年编发《政府工作快报》110期以上，上报省市信息500条以上，力争采用率达到80%以上，争取郑州市以上领导批示10篇以上。
（四）加大政务督查工作力度。围绕市委市政府总体部署和阶段性工作安排，加大专项督查力度，推动政府工作落实，督办事项办结率达到90%以上；人大议案政协提案继续坚持归口办理原则，强化跟踪督办，力争办结率100%、人大代表政协委员满意率达到90%以上。
（五）切实做好政务值班和市长电话工作。按照“谁带班，谁负责，谁处理”的原则，做好政务安排。建立职能部门负责人接听市长电话日制度，安排职能部门负责人现场解答处理人民群众反映的问题。
（六）加大人防工作力度，完成人防易地建设费征缴目标任务，采用市场化运作，开工建设一处公用人防工程。
（七）扎实做好政府法制工作，开展行政执法案卷评查等活动，加强政府法制监督，确保我市政府法制工作在全省的先进位次。
（八）举办政府系统信息化业务培训班，加大政府系统电子政务推广应用力度，进一步提高政府系统行政效能。
（九）抓好全市会议、接待等重大活动的安排协调工作。
六、主要措施
（一）抓学习，提高干部素质
一要更新学习理念。要按照工作上高标准、思想上高境界、业务上高水平的要求，变务虚型学习为思考型学习、变零散式学习为系统化学习、变被动性学习为主动性学习。机关党组织要充分发挥作用，通过上党课、定期邀请专家学者为办公室同志作报告等形式加强集体学习，营造浓厚的学习氛围。二要完善学习制度。用制度保证学习时间，定期调整学习内容，确保学习效果。要加强对政治理论、经济知识、法律法规、公共知识、信息化及相关业务知识的学习，不断提高全体干部思想道德素质、政策理论水平和业务工作能力。三要增强学习实效。对所学知识定期组织考试，纳入督查考核内容。通过学习，更新知识结构，提升知识层次，不断提高办文办公水平、办事效率和服务质量；通过学习，增强分析判断能力、组织协调能力、处理复杂情况能力和研究解决实际问题的能力。
（二）抓创新，改进工作方法
一是增强发展意识，把解放思想、开拓创新体现在具体工作中，分批组织办公室同志到经济发展较快的地区参观学习，博采众长，开阔视野，转变观念。二是在工作理念、工作手段和工作方法上大胆创新，不断总结新思路，拿出新举措。进一步建立科学、规范、有效的工作落实机制，逐科室细化抓落实的任务，确保每项工作责任到人，落实到位。
（三）抓党建，提供组织保障
一是开展“好班子”创建活动。认真落实民主集中制，坚持重大问题集体商量，集思广益，坚持民主科学决策，做到班子成员分工明确，顾大局、识大体，分工不分家，理解多支持，形成坚强有力的核心，充分发挥班子群体的合力优势；进一步健全党内民主生活，定期召开党内民主生活会，开展“谈思想、谈工作、谈生活”活动。通过创建“好班子”活动，建立互相信任、理解、支持、协调、配合的新型同志关系，形成大家心往一处想、劲往一处使的新局面。
二是认真落实保持共产党员先进性长效机制。进一步加强支部建设，夯实基础，重点抓好“三会一课”落实和对党员的教育监督工作。进一步规范党总支、党支部工作，适时举办党建理论辅导和业务培训班，提高机关党组织抓好党建工作的能力和水平。
三是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行各项廉政规定，落实好副科级以上干部收入申报、重大问题报告制度，经常性组织开展警示教育活动。
（四）抓协调，争取各方支持
加强与省、郑州市政府办公厅的联系，主动寻求工作上的支持和帮助。加强与其他几大办公室和各乡镇、街道办事处及市政府组成部门的沟通衔接，为工作开展创造良好条件。
（五）抓制度，规范运行体制
1.建立五项制度
（1）政务公开制度。一是在办公室内部公开办公室同志普遍关心的事项、事关大家切身利益的事项；二是对乡镇、街道办事处和市政府组成部门公开办公室工作程序，推行服务承诺，增强办公室工作的透明度。
（2）干部轮岗交流制度。结合办公室工作实际，在一个岗位上连续工作三年以上的，根据办公室工作需要，结合个人意愿，部分岗位实行轮岗交流，提高干部创新活力。
（3）建立调查研究联系点制度。围绕经济社会的难点、群众关注的焦点、政府工作的重点，每个科室选择一个乡镇、一个村（社区）、一个企业作为调查研究联系点，定期开展调查研究，为领导科学决策、民主决策提供真实依据，奠定良好基础。
（4）建立重要材料撰写联席会议制度。对政府工作报告、经济工作会议等大型会议材料，召开材料撰写联席会议，办公室各位主任、各位秘书、文稿执笔人员和各有关职能部门业务骨干参加，拟定提纲，研究内容，增强文稿的针对性和指导性，提高大型综合文字材料的质量和水平。
（5）年度工作总结表彰制度。全面总结一年的工作，表彰奖励在各个方面涌现出的先进科室和先进个人，激发干部职工争创一流的工作热情。
2.完善三项制度
（1）定期谈心制度。领导班子成员和各科室负责人分别根据实际情况确定谈心时间，及时沟通思想，交流感受。主任与班子成员之间谈心每半年至少1次，班子成员与分管科室负责人谈心每季度至少1次，支部书记与党员之间谈心、科室负责人与科室同志之间谈心每季度至少1次。提倡班子成员之间、各科室负责人之间、干部职工之间多沟通、多交流、多谈心。可根据谈心内容确定谈心方式，采取当面谈、电子书信谈等不同方式。
（2）责任追究制度。主要针对违反办公室规章制度或工作失误造成不良影响的实施责任追究，主要方式分为：诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、取消评先评优资格、停职离岗培训。
（3）休假制度。根据国家、省、郑州市有关文件精神，逐步落实好办公室干部职工享有各类假期的合法权益，允许干部职工按规定休假，使干部职工通过休假愉悦身心，激发工作的积极性、创造性。
3.创新两项制度
（1）同贺生日制度。由原有的办公室领导班子每月为当月生日的干部职工集体过生日，调整为每月组织一次本月生日的同志集体外出考察学习，解放思想，开阔视野，拓宽思路。
（2）集体活动制度。由原有的每月组织1次集体活动，调整为每年组织集体活动不少于8次。
（六）抓机制，保证高效运转
一是建立超前筹划机制，体现工作的前瞻性、预见性，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；二是建立快速反应机制，体现工作的高质量、高效率，对交办的任务做到“随交随办、办则办结”，确保反应敏捷、政令畅通；三是建立精细运作机制，体现工作的严谨性、周密性，严格按规程办事，做到“办文零差错、办公零疏漏、办事零失误”。

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